【两会】光伏扶贫政策仍待完善细节

扶贫的关键不是“输血”，而是帮助贫困地区或贫困户“造血”，实现粗放扶贫到精准扶贫的转变。光伏扶贫具有独特优势，在扶贫资金帮助下建立光伏发电系统后，可以为贫困地区农民提供周期长达25年以上的稳定收入来源。

2015年以来，山西作为首批试点省份，率先在临汾市汾西县、大宁县、吉县和大同市天镇县、浑源县开展了光伏扶贫试点工作。“之所以能被选为光伏扶贫试点，一是临汾自然条件优越，二是推动这项工作的基础较好，我们在2013年开始谋划，2014年已经着手做光伏产业扶贫的对接工作，正好在做的过程中赶上了这一政策机遇。”全国人大代表、临汾市市长岳普煜告诉记者。据了解，2014年，临汾市大宁县就在该县而吉村建起一座100千瓦光伏发电站并入国家大网试运营，年发电13万度，收入13万元，被称为“全国光伏试点第一村”。

目前，光伏扶贫工程已在临汾市全面铺开，共实施了145个村级100千瓦光伏电站，10个由企业承建的10兆瓦以上地面电站。全市整体光伏建设规划已经制定完成，正在审核申报。“我们的扶贫目标是‘两个全覆盖’，一是以贫困村‘全覆盖’为目标，在每个贫困村建设一个100千瓦光伏电站，每年可发电达13万—15万度，用电站收益作为村级集体收入也可扶持建档立卡的贫困人口。另一个是以无劳动能力的深度贫困人口‘全覆盖’为目标，建设10兆瓦以上的小型地面光伏电站为主。按10兆瓦为单位计算，每年向扶贫部门缴纳约100万元扶贫专项资金，用于全覆盖无劳动能力的深度贫困人口，使贫困人口的收入达到扶贫标准。”岳普煜说。

岳普煜指出，在临汾光伏扶贫实践过程中，存在光伏发电补贴兑付不顺畅的问题。“光伏发电补贴由国家财政补贴给电网公司，电网公司再根据分成给农民和扶贫部门进行补贴。建议国家出台具体办法，以保证上网电价的补贴能及时兑付。”此外，岳普煜建议，光伏发电的上网电价应进一步予以明确，希望相关部门能对光伏扶贫项目给予特别支持和政策倾斜。

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